乐鱼电竞国家税务总局德惠市税务局2023年度税收法治建设工作报告

　　乐鱼电竞法治型政府是全面深化改革的迫切需要，是全面依法治国的重大任务，是现代化国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。今年以来，德惠市局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三项制度”为主抓手，全面推进法治政府建设工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，现就2023年落实法治政府建设情况报告如下：

　　习法治思想是新时代十年法治建设最重要的标志性成果，是我们党百年提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，为发展马克思主义法治理论作出重大原创性贡献，实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃。德惠市局依托党委理论学习中心组开展的税务干部学法用法专题研讨会，把习法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习内容，制定领导干部法治税务建设、依法行政知识培训计划。德惠市局通过依法行政领导小组会议、民主生活会等，将习法治思想学习贯穿始终，切实增强税务干部税收法治意识。通过开展个人自学、集中学习、研讨交流等方式，准确把握习法治思想核心内涵，牢固树立法治思维，不断强化法治教育，推进依法决策乐鱼电竞，优化执法方式，强化执法监督，努力提高执法效能。2023年召开依法行政领导小组会议4次，累计开展集中学习8次，有效防范化解了税务执法风险，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供强有力的法治保障。

　　2023年，德惠市局贯彻落实党中央、国务院、税务总局关于全面推进依法治税要求，切实发挥党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用，始终坚持组织收入工作原则不动摇，坚决落实依法征税、坚决不收“过头税”、坚决防止越权减免税，有效地提升了纳税人缴费人的获得感、幸福感、安全感。

　　1.政策“精准推送”，实现高效落地广覆盖。今年以来，财政部、国家税务总局再度推出一系列税费优惠政策，惠及多类纳税主体。德惠市局充分发挥 “精准推送”作用，力求“政策找人”，解决政策落实中的宣传效率问题，实现税费优惠政策在德惠落地快、成效高，让纳税人及时充分享受最新的税费优惠政策红利。

　　2.解锁“枫桥经验”，打造纳税服务新“枫”景。德惠市局坚持深入开展新时代“枫桥式”税务所建设，牢牢把握“税费争议就地化解，矛盾不上交，服务不缺位，小事不出分局，大事不出县级局”的目标。德惠市局结合新时代“枫桥经验”，围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，全力打造“枫桥式”税务所，建立了政策推动中心、矛盾处理中心、维权中心，同时建立“扁鹊服务队”，由税收业务骨干、基层工作人员、专业税务师团队、专业法律顾问组成，为纳税人缴费人提供涉税业务咨询和调解争议服务，彻底打通服务纳税人、缴费人的“最后一公里”。德惠市局坚持把税费争议化解在基层、解决在萌芽状态，全力打造德惠纳税服务新“枫”景。

　　3.聚焦“四精”体系，深化征管改革整体推进。认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感乐鱼电竞。一是积极发挥依法行政工作领导小组作用，税务执法风险“清单化”管理，形成了统一领导、分工负责、分级管理、层层落实的工作运行机制。二是积极落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，保证行政处罚有法可依。三是推进执法智能内控监督。充分发挥内控监督平台作用，全面梳理税务内部执法潜在风险点，逐项明确防控内容、依据、岗责、方式，运用信息化手段防控执法风险。

　　强化税收规范性文件清理工作，及时清理及备案。认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，积极落实省市局关于文件清理工作。按照相关工作安排，积极排查本级的规范性文件，经排查本级不存在需要清理的文件。经过市局法规处的工作部署，结合前期文件清理工作，现行执行的文件、公告、通知等均为最新内容，严格按照省市局部署执行落实。

　　健全法律顾问、公职律师制度、配强法律顾问团队，加强部门法制机构能力建设。构建依法科学民主决策的工作机制。统一思想，加强措施，形成依法科学民主决策的工作共识。严格遵守“集体领导、民主集中、个别甄别、会议决定”的原则。对重大决策事项坚持上会讨论，并邀请相关人员及法律顾问广泛征求各方面意见，提高决策和办事效率，避免和减少失误。

　　依法行政领导小组积极行使职能，进一步明确岗位职责、严格规范行政行为、完善业务规范、积极防范税收执法风险、加大考核力度，通过业务能力培训、交流、测试等方式全力推进依法行政能力建设，提高执法能力和执法水平。

　　以风险防控为导向，全面提升内控机制建设水平。以内控监督平台为载体，完善内控制度建设，开展数据深度分析，降低过错数据总量，力争“清零”，解决执法问题屡查屡犯的问题。加大专项执法督察力度，实施精准督察，及时跟踪整改落实。积极落实省、市局工作要求，对内控平台产生的疑点进行清查，着重对“达到增值税一般纳税人标准未发税务事项通知书”“违规为纳税人设置离线开具时限”等指标进行清查，对全局人员进行提示、提醒，防患于未然，保证执法质量，提高执法水平。

　　党委统一领导乐鱼电竞，一把手履行主体责任，统筹协调、整体推进和督促落实税务行政执法“三项制度”。严格落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，认真贯彻落实“三项制度”工作实施方案及省市局相关工作要求，扎实推进执法公示、重大执法决定法制审核、执法全过程记录等工作。严格落实“首违不罚”清单，落实包容审慎监管理念，创新实践“说理式执法”，不断促进纳税人缴费人自我遵从，在法定范围内，给予纳税人自我纠错的空间。

　　1.完善突发事件应对制度。健全税务机关应急预案体系，完善对于突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。

　　2.提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是办税服务厅工作人员，不定期地开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。

　　1.不断建立健全权利救济和行政纠纷多元化解机制，规范执法程序，尊重、保障纳税人的知情权、陈述权和申辩权，及时公示受理纳税人投诉举报检举途径，保证投诉举报途径畅通。一年来，认真学习落实新的《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，参加上级机关组织的法制业务培训，学习研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，切实保护纳税人合法权益，积极做好税务行政诉讼应诉准备工作。2023年德惠市局未发生行政复议与公益诉讼案件。

　　2.德惠市局根据税务公职律师的专业特点，建立了“公职律师涉税争议咨询调解中心”。坚持化小化早，矛盾不上交、争议不出厅、服务不缺位，充分发挥公职律师、法律顾问等法律人才在涉税（费）争议咨询调解中的积极作用，将普法阵地前移到涉税争议一线，开辟化解涉税争议和普及相关税费法律法规知识的新路径。

　　2023年，德惠市局以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“公开为常态，不公开为例外”和“公平、公正、合法、便民”的原则，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），根据各级关于政务公开工作要求，积极主动抓好政府信息公开工作。为贯彻落实好《条例》，加强对政府信息公开工作的领导，德惠市局成立了政府信息公开工作领导小组，由分管局领导任组长，办公室负责推进、指导、协调、监督，将责任分解到岗到人，进一步明确责任，确保政务公开工作落实到位；健全政府信息公开工作沟通机制，在日常工作中加强部门间的交流与配合，确保各类政务信息及时、规范公开。

　　按照“公平、公正、合法、便民”原则乐鱼电竞，进一步规范政务公开内容，及时更新政务公开内容，紧扣税收工作重点和群众关注的热点、焦点，主动公开各类税收政策和征管规定。1-12月份共公示事项16项，分别是定期定额户税款核定初步结果、准予行政许可结果、税务行政普通程序处罚结果、受理纳税人投诉举报检举途径、欠税信息、委托代征信息、终止委托代征信息、执法人员清单、法律救济渠道、定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况、出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单、权责事项、非正常户认定信息、企业所得税征收方式核定结果、享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人信息、执法主体及主要职责。

　　严格落实内控监督制度。积极发挥内控领导小组作用，充分，聚焦留抵退税、增值税专用发票、土地增值税清算等重点工作，建立问题台账，逐项推动落实，坚持抓早抓小，防微杜渐。稳步推进督查审计监督，全年接受内外部各级督查审计，针对督查审计中发现的疑点和问题，制定问题清单，并对照逐条整改，确保整改到位。

　　1.德惠市局认真贯彻落实中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，积极统筹税收发展与征管改革，创新数字化运用举措，利用德惠市内影响力较强、阅读量较大的微信公众号及微博博主，发布相关税收法律法规、优惠政策及办税服务厅服务提醒、提示等内容，充分利用办税服务厅电子显示屏、公告栏、广告机等宣传设备，通过宣传流动车、商场广告牌、显示屏、出租车顶广告等途径，就税法、总局公告等进行广泛宣传。外部宣传的同时积极组织税务干部学法用法，定期发送《民法典》、《中华人民共和国税收征收管理法》等内容，希望通过坚持不懈的学习，使税务干部法治观念不断加深，不断提升广大干部规范执法的能力和水平，形成学法、用法、执法、守法的良好法治氛围。

　　2.德惠市局不断优化“政策找人”机制，积极利用税收大数据为辖区100户重点税源企业精准画像，按行业和经营规模全面梳理企业应享的税费优惠政策，并每户企业编制一本电子书，内容涵盖适用优惠政策、适用税率以及注意事项，通过钉钉“点对点”精准推送到企业，确保政策的“零延误”和“零折扣”，实现政策红利的精准滴灌，保障对优惠政策应知尽知、应享尽享，提振企业发展信心。

　　建立健全依法行政领导小组工作机制，把推进依法行政、建设法治税务同加强税务部门自身建设紧密结合在一起，建设高素质执法队伍，统筹各项依法行政工作。德惠市局形成了“党委统一领导、政策法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管”的工作机制。按照依法行政工作要求，德惠市局2023年共召开依法行政工作会议4次，充分发挥依法行政领导小组作用，确保各项目标任务落到实处，依法行政常态化、制度化，组织召开依法行政领导小组会议。并且在会前组织学法，认真学习各时期最新精神、法律法规，营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

　　（一）队伍建设有待进一步加强。缺乏基层法律专业人才，个别税务人员对税收法律、法规的把握还不够准确，执法规范性还有待进一步提高，干部培训的针对性有待提高。基础工作还存在一些短板，基层建设推进不够均衡，人力资源配备需要进一步优化。

　　（二）各部门相互配合还需要进一步加强。由于税收法治建设工作属于全局性工作，需各部门之间协调联动，从宣传、辅导等方面推进法治建设工作。

　　一是税收法治建设更进一步，各项工作亮点更足，争先进位意识更强。二是行政执法“三项制度”更加规范。执法信息公示平整、准确、及时，全过程记录更加日常化，重大执法决定法制审核更加严谨；三是税收执法责任制更加严格。强化规范执法监督，采取按周监控、及时提醒整改，执法过错追责应追尽追；四是全面依法行政领导小组运行常态化，按季度召开，按照议事规则开展工作。

　　税务是业务部门，执法是主责，业务是根本，学习是基础，管理是手段，服务是方法。通过组织培训会、交流会等方式，既学政治理论，又学税收业务；既学会计知识，又懂税收法律法规；既要会金三简单操作，又懂基本业务流程；既了解规章制度遵章守纪，又知晓党纪国法心存敬畏。税务干部执法能力要与时俱进，不断提高。

　　税费优惠政策落实工作机制常态化，将税费优惠政策落实过程中重点、难点、堵点问题纳入会议统筹解决，各部门形成工作合力，扎实开展政策落实风险分析应对工作，落实上级推送的各批次疑点数据整改，确保整改质量，落实落细支持疫情防控和经济社会发展等税费优惠政策。

　　严格落实好首问责任制、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“只跑一次”等各项服务制度，合理调配办税资源，确保纳税人办税顺畅；积极查找执法风险，及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐，提升管理质效，使德惠市局的税收法治建设工作不断深入。

　　着力强化基层建设，充实基层执法力量，加大干部培养使用力度，激发基层执法队伍活力。有针对性开展法治等业务培训，创新方式方法，增强培训实效，提高执法人员的执法水平。

　　一年以来乐鱼电竞，德惠市局在税收法治建设工作中进行了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但也存在不足，下一步将会按照省市局工作规划，规范执法行为，提高依法决策、依法管理、行政执法水平；积极探索法治建设工作的新举措、新方法和新机制，促使税收执法行为更加规范，执法监督更加有效，风险管理机制更加健全，干部依法行政的意识和运用法治思维与法律手段有效解决实际问题的能力明显加强，相信在广大税务干部的共同努力下德惠市局的税收法治建设工作会更上一层楼。