国家税务总局长乐鱼电竞春净月高新技术产业开发区税务局2023年度法治政府建设情况报告

　　乐鱼电竞2023年，国家税务总局长春净月高新技术产业开发区税务局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神、习重要讲话和关于税收工作的重要论述，紧紧围绕省市局关于法治政府建设的决策部署，扎实推进税收法治建设，以净月区税收现代化助力中国式现代化。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　净月区局始终把学习习法治思想作为重要政治任务，组织党委理论学习中心组、干部职工结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过支部“三会一课”、学习兴税等多种学习方式，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神、习全面依法治国新理念新思想新战略、习关于税收工作的重要论述以及《关于进一步深化税收征管改革的意见》等重大部署，并狠抓贯彻落实，切实将学习成果转化为推动依法治税建设的具体举措。

　　（一）全面实行政府权责清单制度。净月区局于2023年上半年顺利完成本局权责清单的编制工作，同时建立全面公开、动态调整、考核评估、衔接规范的配套工作机制，切实提高全局高效履职尽责能力。通过向社会公众公开传达权责清单的内容和相关要求乐鱼电竞，增强清单透明度和公信力，使公众对净月区局的工作内容和标准有了更加清晰的认知。经过半年的实践，权责清单得到有效实施，各项工作内容和目标清晰明确，工作效率和质量得到显著提升。

　　（二）加大力度落实税费优惠政策。净月区局按照市局统一调度，推进税费优惠政策落地落实，秉持“依法依规、科学精准”的理念，定期收集整理税费新政并做好宣传辅导，针对重点行业、重点税源、重点税种进行政策精准滴灌，加强各科所税企直联包保力度，密切关注、仔细核实、及时处理政策落实中的问题困难，确保政策红利直达快享，实现各项税费增量保质、依法征收。

　　（三）依托平台不断提高纳服水平。切实推进行政审批制度改革。一是认真清理以多种形式变相设置行政许可的事项；二是严格落实行政审批告知承诺制度，行政审批所需资质资格必须以法律法规为依据；三是加强政务宣传，让纳税人对行政审批事前充分了解，有效压缩办理时间，节省纳税人时间成本。四是成立党建引领基层治理工作领导小组，下设网格治理等工作组，形成齐抓共管的基层治理工作推进机制；推行“一件事一次办”，提供更多套餐式、主题式集成服务；积极辅导纳税人使用网上办税，开展自助精准式辅导，对于纳税人使用频率高的涉税功能，制作相应宣传彩页或流程图，实现“少走马路、多走网路”；积极推行“吉林税务社保缴费”微信小程序、支付宝小程序等掌上缴费渠道，满足一般缴费人的缴费需求，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，严格按照上级要求“同城通办”实现纳税人通办业务就近办理；积极落实“税务容缺承诺制”，在符合法律法规的前提下“应办尽办”。

　　（四）深入推进“放管服”改革。一是认真做好纳税人信用等级评价工作，为纳税人的便捷办税提供保障。二是按照上级局制定的标准，根据行业特点、企业规模、课征主体、风险程度进行分级分类管理；三是按照专业化管理要求乐鱼电竞，开展精准培训。

　　（五）严格落实首问负责制。一是严格按照上级部门要求落实首问负责、一次告知、一窗受理、同城通办、自助办理等制度；开通绿色通道，对老、弱、病、残、孕等相关主体办理涉税事项时优先办理，为其提供老花镜及医疗箱等相关应急物品；二是加强培训，提升窗口人员业务办事质效，提升纳税人满意度；三是严格按照征管流程对相应岗位进行金三账号赋权，保障流程操作顺畅。

　　（六）持续优化税收法治营商环境。扭住扩大内需的战略基点乐鱼电竞，畅通国民经济循环。打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。大力推动科技创新，打造经济发展新动能。深入实施《优化营商环境条例》，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，深刻把握国内国际双循环互相促进的关系。一是建立定期沟通机制。净月区局与企业和行业协会商会定期召开座谈会进行沟通，以便及时听取其意见和建议。二是有针对性的调研与咨询。针对特定政策开展调研和咨询，了解企业的实际需求和具体问题，对症下药。三是建立反馈机制。建立政策问题快速应对反馈机制，及时了解企业对政策的评价和建议，通过定期提交反馈报告或召开评估会议等方式，收集并分析反馈意见，逐一改进。

　　（一）加强税收规范性文件监督管理。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，积极参与省市局、区管委会制定相关法律文件的意见征询和反馈工作。严格按照公文处理办法开展工作，严控发文数量、严格制发程序、严禁发文越权。2023年净月区局未制定税收规范性文件。

　　（二）推动数字化精细管理乐鱼电竞。不断优化思路举措，切实转变理念方式，把握好信息化时代精细化治理的新需求、新特征、新趋势，充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，推动治理方式向数字化转型，聚焦实践问题和立法需求，日常收集问题及相关数据进行汇总，及时反馈上级机关，以助推提高立法精细化精准化水平。综合运用实地调研、视频连线、会议座谈等方式，邀请企业代表参与，扩大协商广度，拓展协商深度。不断完善重点事项跟踪机制，坚持久久为功持续发力。

　　（一）建立重大执法决定法制审核制度。着手设立专门的重大执法决定法制审核制度，负责对重大决策的合法性进行审查。

　　（二）保障民主合法决策程序。通过“第一议题”集中学习习法治思想，强化依法决策意识。严格落实重大行政决策程序，始终坚持集体讨论的民主决策制度，充分发挥党委在推进区局法治建设中的领导核心地位，作出重大行政决策均召开区局党委会、局办公会等会议讨论决定，并形成会议纪要和记录。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。2023年共计召开党委会、局长办公会、局务会50余次，确保各项决策科学民主，依法合规。

　　（三）加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。对重点任务作出重大决策前，认真听取法律顾问意见，确保决策符合法律法规的要求。大力培养公职律师，加强法治人才队伍建设。

　　（四）加强培训和宣传。邀请法律顾问开展《浅谈行政行为审查核心技法——以税务执法风险成因为例》、《行政处罚法的修订及其对税收执法工作的新要求》等数次专业培训，以提高税务干部的依法决策意识和法律素养。同时，开展宣传活动，加强对依法决策的重要性和方法的宣传，为税务干部牢固树立依法决策的观念。

　　（一）全面推行“三项制度”。一是全面推行执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，规范政务公开工作流程，严格执行保密审查工作要求，按时报告政府信息公开工作完成情况。2023年度净月区局依法及时主动向社会公开59项一万余条区级行政执法公示事项所涉及的税务执法信息，及时回应纳税人关心关切的税收问题，依法保障公民、法人和其他组织对税收相关工作的知情权和监督权。二是推行全过程记录制度，参照执法文书范本、现场执法语言行为指引等持续优化完善文字记录；通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备对税务执法活动进行规范音像记录；进一步提升装备配备，按要求对所有税源管理科所完成执法记录仪配备。三是规范推行重大执法决定法制审核制度，明确5大类事项未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；严格审核流程，依托金三系统开展重大执法决定法制审核。

　　（二）优化税务执法方式。创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。加强对执法人员的培训，要求执法人员按照税务提醒，税务核查，纳税评估等风险等级，采取相对应的手段进行执法，在执法过程中讲究方式方法。落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革。全面实施修订后的《东北区域税务行政处罚裁量基准》和《税务轻微违法行为“首违不罚”清单》，积极构建新型税务执法质量控制体系。

　　（三）完善行政执法程序。一是严格按照岗责体系进行赋权；二是及时办理税务检查证相关事项，提高执法执行力和公信力；三是严格执行入户执法要求，对企业触发的风险事项进行案头分析，无法解除的疑点对纳税人进行约谈，杜绝随意现场检查。四是大力推广线上处罚办理工作，保障处罚流程顺畅，为纳税人提供方便快捷的服务。按照上级局要求，完善评估等执法案卷规范性，系统监控文书送达事项，严格按照省局最新下发的《行政处罚卷宗范本》的标准制作处罚卷宗，确保文书规范，程序合法。五是开通第一税务所、征收管理科轻微违法行为举报渠道，按时完成市长公开热线举报投诉事项，做到事后跟踪回访。

　　（一）建立突发事件应急预案。净月区局办税服务厅针对不同类型的突发事件，制定了详尽的应急预案。具体分为办税秩序类，如因税收政策和管理程序调整等造成的办税服务厅滞留人员激增而影响正常办税秩序的突发事件；系统故障类，如由于计算机软件、硬件及网络系统等升级或其他突发故障，影响工作正常运行的突发事件；其他类，如因公共安全、自然灾害及其他造成办税服务厅无法正常办理涉税业务的各类突发事件统筹做好应急预案。定期利用晨会时间开展突发事件应急知识培训和应急演练，模拟可能出现的突发情况乐鱼电竞，持续完善公共事件应对机制。

　　（二）提高突发事件处置能力。净月区局对纳税服务工作可能发生的突发事件坚持预防为主，预防与处置相结合的处置原则，严格落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度，为纳税人缴费人提供优质高效服务。针对办税服务场所社保费业务，设立社保费“优化流程缴费专区”，选派业务素质过硬且通过专项培训的业务骨干，做好缴费人现场辅导。

　　（一）全面落实政务公开。坚持办税公开，公开的内容包括税费法律法规政策、服务事项、办理程序、税务违法处罚标准、办理时限、办公时间、服务人员信息以及咨询和投诉举报电话等事项。本着简洁规范原则，通过公告栏、公示栏、电子显示屏、触摸屏等设施公开。办税服务厅设置“意见箱”、“投诉举报电话”营造良好的营商环境，做到法定主动公开内容全部公开到位。

　　（二）不断健全完善权力监督体系。加强党内监督，形成“网格立体化、监督协同化、处置规范化”的纪检一体化大监督格局，严抓执纪监督，强化源头预防。规范权力运行，压实执法责任，精准实施执法督察。为进一步落实“四个有人管”、“三个坚决防范”风险查改工作，净月区局制定查改工作方案并成立自查整改领导工作小组和办公室，整个风险查改过程严格按照方案中四个阶段稳步落实，确实做到查改彻底，不留死角。2023年度共查改涉及条线类，均已全部完成整改，针对易出现的问题在内控平台生成录入相应风险点，并形成长效机制。

　　（一）加快推进信息化平台建设。持续推进税费服务事项上网办理。深化电子税务局建设，全面对接全省一体化政务服务平台，强化协同联动，实现涉税服务事项基本上网办理。完善同社保、医保部门的数据传输机制，人工跟进和技术手段相结合，提升数据传输质量。根据“非接触式”服务范围清单，及时面向社会发布，引导纳税人网上办理涉税业务。纳税人缴费人可直接通过电子税务局征纳互动平台远程发起税费咨询求助，实现“办问协同”。 推广“1+N+M税e办”远程视频办税，变“线下辅导办”为“视频帮办”。非接触业务全部实现线上连、远程学、共享办，有效疏解沟通“堵点”。

　　（二）加快推进政务数据有序共享。加快推进身份认证，引导纳税人通过“实名办税”小程序、电子税务局自然人信息注册进行身份信息认证。电子税务局、自然人电子税务局税收扣缴客户端，启用税务机关电子印章，在高频表证单书上自动套印，提升办税效率。

　　（三）加强理论研究和舆论宣传。加强政策法规宣传。借助“个体工商户服务月”、“中小企业服务季”等契机，到区局附近商圈、产业园区开展税法宣传教育活动，扩大税法宣传的覆盖面和影响力，促进纳税人税法遵从，帮助纳税人缴费人更好掌握运用税费优惠政策。

　　（一）严格执行学法用法制度。抓住“关键少数”，坚持领导干部带头遵法学法守法用法。严格落实《国家税务总局委员会关于开展税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》要求，领导班子年度述职报告明确要求包含述职、述廉、述责、述学、述法内容。

　　（二）完善税收执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放执法资格证，不得从事执法活动。

　　（三）加强行政执法队伍专业化职业化建设。组织全局干部参与上级组织的各类培训、辅导；在全局开展“卓月工程培养计划，对干部业务知识和法律法规等方面进行培训，致力于提高青年税务干部的政治素质和业务能力。在第二批主题教育期间积极调动基层税务干部工作积极性，通过“学习身边榜样”、“立足岗位作贡献”等活动增强青年干部的责任感与使命感，成立主题教育专班和党员突击队在大征期申报和推进数电票平稳运行中保障工作顺利开展。

　　2024年，净月区局将继续以习新时代中国特色社会主义思想为指导，结合主题教育要求，在前期工作的基础上，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》文件精神，以更高的站位，更科学的谋划，对标“四精”标准，用心用情优化营商环境，加大税务人才队伍建设，全面提升税收法治建设水平。